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国家发改委11月1日下调国内成品油价格的一个最重要原因就是油荒的蔓延到，而自调价之后，国内各地的成品油特别是在是柴油供应依然维持紧绷局面。　　另据报道，我国有可能将要提升煤炭、石油和金属行业的资源税，以容许资源类企业因资源价格攀升而取得的利润。报导认为，我国的资源税过去只占到资源类企业销售额的1%，这次的资源税改革计划将这个比例提升到3%～4%。

而今年年初以来，煤炭和原油价格已下跌10%～30%，为资源类企业建构了较高的利润率。　　油荒有可能愈演愈烈　　从2006年的情况来看，如果中国石化、中国石油和沈阳西太平洋等公司全力供应的话，即使地方炼厂全部复工，国内的汽油供应基本不成问题。国内的柴油不存在较为大的缺口，每个月平均值缺口大约在65万吨左右。从历史价差区间来看地方炼厂的毛利指标——柴油燃料油价差，目前地方炼厂的盈利即使经过此次国内成品油价格调整，依然维持在较低的水平。

　　从市场需求来看，一般情况下一季度是柴油消费的低点，三、四季度是柴油消费的旺季，农业用柴油在二季度超过高点，电力、工业、民用及其他用柴油在四季度是高点。再行再加四季度转入冬季，北方市场面对柴油的供给压力更大。

　　综合供需两方面可以显现出，目前国内柴油的供应转入了十分紧绷的时期。那否意味著国家不会展开新一轮的价格调整呢？在问这个问题之前，首先来看政府的应付措施：　　第一，政府首先拒绝中国石化和中国石油增大供应。各大地区的开工率经常出现下降，华东地区的炼厂开工率增幅*低，超过6个百分点；华北炼厂的开工率环比两周前减少了3个百分点；华南地区的增幅为2个百分点，早已多达90%，基本正处于满负荷。　　第二，增大进口。

中国石油和中国石化增大了从海外进口柴油的力度，中国石化从9月已增大进口，总计早已进口成品油38.8万吨，其中汽油9万吨，柴油29.8万吨，有效地减轻了国内成品油市场近期经常出现的紧绷局面。12月份，中国石化还将之后的组织进口，大约有8个出厂共31.6万吨的成品油将相继到达国内港口。　　第三，获取原油委托地方炼厂代加工。

不久前在国家发改委开会的有关减少地炼原油资源的会议上，两大公司与地方炼厂可行性达成协议。协议可行性誓约，供应的原油承销价格以当月国家规定的原油承销价格，两大公司将以适合的价格向地方炼厂重复使用原油供应的60%产量，其中汽油大约15%、柴油大约为45%，明确价格由双方商议，但可行性誓约不得低于国际成品油进口完税价。按11月胜利原油的结算价计算出来，协议中可行性拟定的柴油收购价格大约在6900元/吨左右，而汽油收购价大约为6500元/吨。

　　业内人士指出，四季度柴油的充沛消费季节将要过去，通过上述三个措施减少供应，短期保持国内薄弱的均衡应当问题并不大。特别是在是转入一季度，国内柴油转入消费淡季，以石油和石化的产量来均衡国内市场需求问题并不大。如果明年二季度国际原油价格依然维持在90美元/桶以上的水平，那国内将不会新的经常出现油荒，预计在二季度、三季度和四季度愈演愈烈。

因此，国家必需调整国内成品油价格。只不过，目前国家保持较低的成品油价格，早已使中国石化和中国石油减慢了新建炼厂生产能力的投入。　　资源税是*后一只“靴子”　　目前，国内内资油气企业，和资源税涉及的主要有以下三项税负：一是矿产资源补偿费，按照收益的1%来征，是个*地租的概念；二是资源税，石油14～30元/吨，天然气7～15元/千立方米，是个级差地租的概念；三是石油尤其收益金，每桶40美元起征，按照20％～40%有所不同的税率。

　　对于中外合作项目，与资源税涉及的主要有以下两项：　　一是矿区使用费，以单个油气田为计算出来基准：年度原油总产量不多达100万吨的部分，减免矿区使用费；多达100万~150万吨的部分，费率为4%；多达150万~200万吨的部分，费率为6%；多达200万~300万吨的部分，费率为8%；多达300万~400万吨的部分，费率为10%；多达400万吨的部分，费率为12.5%。年度天然气总产量不多达20亿立方米的部分，减免矿区使用费；多达20亿~35亿立方米的部分，费率为1%；多达35亿~50亿立方米的部分，费率为2%；总产量多达50亿立方米的部分，费率为3%。　　二是石油尤其收益金，同国内企业。

　　针对资源税下调的问题，从国际上其他国家税赋情况的分析可以显现出，以中外合作项目的税赋作为下限在逻辑上和可比性上更加适合。因为作为国内的油气企业，理论上应当比外方的税赋更加重一些。此外，在增值税上，国内企业比国外企业更加轻一些。

　　多达，相等于内资企业矿产资源补偿费特资源税的中外合作项目的矿区使用费，综合下来单个油田产量300万吨的税率在4%左右，500万吨的税率在7%左右。业内人士预计，如果我国的资源税要调整，其税赋应当在销售收入的3％～5％，而且以3％的可能性为主。

而这一税赋，短期对石油、石化企业的财务影响受限。应当说道，资源税调整相等于中国石油和中国石化的*后一只“靴子”，如果这只“靴子”掉落了，我国石油、石化企业政策层面上大的负面因素应当就会再有了。　　涉及报导：资源税改革趋向市场化　　据报导，资源税改革方案日前已通过国务院法制办签署，待国务院常务会议通过，未来将会在2008年1月实行。

业内人士分析，目前显然资源税在3%~5%之间较为适合。同时，未来矿产资源补偿费征税有可能还不会与储量挂勾，而煤、油企业或将先行。　　对于煤炭，除由从量征税改回从价征税外，此次资源税改革，其税率比例未来将会从1%提升到3%～4%，将造成短期内煤炭企业利润增加10%。

　　据报导，今后资源税占到资源类企业销售额的比例增大将沦为必然趋势，我国将从财政税收等多方面对新能源产业重点扶植。业内人士分析指出，这次改革的一个具体信号是，资源税改革和资源产品的定价机制市场化改革同步进行。通过市场化的价格构成机制，创建与资源利用水平挂勾的浮动费率制度，并实施累加费率。

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